A kompenzációs lista a polgármester-választásokon alkalmazott eljárás, amely biztosítja az egyenlő esélyeket a kisebbségek számára is a helyi képviselő-testületekben való részvételre. Ez a mechanizmus lehetővé teszi, hogy a nemzeti kisebbségek megfelelő képviselettel rendelkezzenek az önkormányzatokban, arányosan a helyi közösségben betöltött számarányukkal.
A kompenzációs lista működése
A kompenzációs lista lényege, hogy azok a kisebbségi jelöltek, akik egyéni választókerületben nem szereztek elegendő szavazatot a bejutáshoz, egy külön, kisebbségek számára fenntartott listára kerülnek fel. A szavazatok újraszámolása után, a listán elért eredményeik alapján bizonyos számú képviselői helyet kaphatnak a testületben.
Ennek az eljárásnak köszönhetően biztosított, hogy még akkor is kapjanak mandátumokat a kisebbségi jelöltek, ha a szavazatok területi eloszlása ezt egyébként nem tenné lehetővé számukra. A kompenzációs lista tehát egy „pozitív diszkriminációs” eszköz a kisebbségek politikai képviseletének erősítésére.
Példa a kompenzációs lista működésére
Tegyük fel, hogy egy városban a lakosság 20%-a valamelyik nemzeti kisebbséghez tartozik. A helyi képviselő-testület 25 tagú. A választáson 5 kisebbségi jelölt indul, de csak kettenszereznek elegendő szavazatot az egyéni választókerületekben a mandátum megszerzéséhez.
Ebben az esetben a kompenzációs lista lép működésbe. A maradék 3 kisebbségi jelölt felkerül egy külön listára, és az ott elért szavazataik alapján a kisebbségek akár további 3-5 mandátumhoz juthatnak a testületben, így összesen 5-7 képviselővel rendelkezhetnek. Ez az arány többé-kevésbé tükrözi a 20%-os népességbeli részarányukat.
A kompenzációs lista fontossága
A kompenzációs lista rendszere azért fontos, mert gyakran előfordul, hogy a szórványban élő kisebbségek szavazatai országos szinten „elvesznek”, így kevés képviselőjük jut be a parlamentbe vagy a tanácsokba. Ez a mechanizmus védi ki ezt a problémát, biztosítva a megfelelő képviseletet a helyi kisebbségeknek.
Elfogadott nemzetközi gyakorlat, hogy a kisebbségek számára jogszabályok garantálják a megfelelő képviseletet a döntéshozó testületekben. A kompenzációs lista ennek az elvnek a megvalósítását szolgálja a gyakorlatban, összhangban a nemzetközi normákkal és az esélyegyenlőség elvével.
Hosszú viták övezik alkalmazását
Annak ellenére, hogy a kompenzációs lista egy nemzetközileg elfogadott eszköz a kisebbségvédelem érdekében, alkalmazása gyakran válik heves viták tárgyává. A kritikusok szerint ez a megoldás előnyben részesíti a kisebbségeket a többségi nemzet rovására.
Támogatói viszont azzal érvelnek, hogy a kisebbségek gyakran hátrányos helyzetből indulnak, így a kompenzációs lista csupán egy kiegyenlítő mechanizmus ennek az igazságtalanságnak a korrigálására. A viták arra mutatnak rá, hogy nincs tökéletes megoldás, de a kompenzációs lista mindenképpen hasznos eszköze a kisebbségi közösségek képviseletének.